近日，國際海事領(lǐng)域迎來重要進(jìn)展——《2010年HNS公約議定書》的生效條件正逐步滿足。德國、荷蘭、比利時和瑞典于4月正式向國際海事組織（IMO）遞交批準(zhǔn)文件，使該公約的締約國數(shù)量增至12個，這為公約生效邁出了關(guān)鍵一步。

根據(jù)HNS公約官方網(wǎng)站及IMO公布的信息，截至5月底，各締約國已完成2025年度危險有害物質(zhì)（HNS）貨物接收量申報工作。一旦最終確認(rèn)申報的貨物量達(dá)到4000萬噸這一貢獻(xiàn)貨物門檻，公約將自動啟動18個月的生效倒計時，最早有望于2027年11月30日正式生效。

HNS即危險有害物質(zhì)，其涵蓋范圍廣泛，遠(yuǎn)不止傳統(tǒng)意義上的化學(xué)品。它包括散裝化學(xué)品、液化氣（如LNG、LPG等）、部分油品、危險品集裝箱貨物、化肥以及危險固體散貨，未來大量海運(yùn)的新能源燃料（如甲醇、氨等）也可能被納入其中。一旦發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)或污染等事故，受害方可依據(jù)HNS公約獲得統(tǒng)一的國際賠償。

長期以來，國際海事賠償體系存在明顯空白。對于原油污染事故，已有成熟的CLC/FUND體系；船舶燃油污染也有Bunker Convention提供保障；但對于化學(xué)品、液化氣等危險有害貨物事故，一直缺乏國際統(tǒng)一的賠償機(jī)制。隨著全球化工貿(mào)易的增長，以及LNG、甲醇、氨燃料等新能源運(yùn)輸規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這一漏洞愈發(fā)凸顯。IMO認(rèn)為，未來危險有害物質(zhì)的海運(yùn)量將持續(xù)上升，建立統(tǒng)一賠償機(jī)制已成為行業(yè)的迫切需求。

公約生效后，對船東的影響主要集中在三個方面。首先是強(qiáng)制保險要求將成為新的門檻。運(yùn)輸HNS貨物的船舶必須持有國家認(rèn)證的責(zé)任保險證書，IMO預(yù)計全球約有6.5萬艘船舶需要辦理相關(guān)保險證明。對于化學(xué)品船、氣體船以及部分散貨船和集裝箱船而言，這將成為未來靠港和運(yùn)營的重要合規(guī)要求。

其次是事故賠償責(zé)任更加明確。公約建立了“雙層賠償機(jī)制”，第一層由船東責(zé)任保險承擔(dān)，第二層由HNS基金承擔(dān)。當(dāng)船東責(zé)任限額耗盡后，基金將繼續(xù)進(jìn)行賠償，單次事故最高賠償額可達(dá)2.5億特別提款權(quán)（SDR），約合3.6億美元。這對船東來說，實際上提高了大型事故后的風(fēng)險可控性。

新能源燃料船舶受到的影響尤為顯著。近年來，甲醇燃料船和氨燃料船的訂單快速增長，而氨和甲醇都屬于典型的HNS貨物。隨著公約生效，這些新型燃料在運(yùn)輸和使用過程中發(fā)生事故后的責(zé)任認(rèn)定、賠償渠道和保險安排將更加清晰。這也是近年來IMO、國際航運(yùn)公會（ICS）以及多個國際保賠協(xié)會持續(xù)推動HNS公約落地的重要原因。

目前中國尚未加入HNS公約體系，但對于經(jīng)營國際航線的中國船東而言，仍會受到一定影響。若未來更多主要貿(mào)易國加入HNS體系，可能會出現(xiàn)一些需要關(guān)注的情況，如船舶保險安排可能需要調(diào)整，危險貨物運(yùn)輸申報要求可能增加，港口檢查和證書審核可能更加嚴(yán)格等。化學(xué)品船、LNG船、LPG船以及新能源燃料運(yùn)輸船將率先受到影響。尤其是在全球甲醇燃料和氨燃料船快速發(fā)展的背景下，HNS公約很可能成為未來國際危險貨物運(yùn)輸規(guī)則的重要組成部分。

過去二十多年里，HNS公約一直處于“距離生效只差一步”的狀態(tài)。而2026年4月至5月發(fā)生的一系列批準(zhǔn)和申報動作，意味著最后一道門檻已接近完成。若確認(rèn)達(dá)到4000萬噸貢獻(xiàn)貨物要求，18個月倒計時將正式啟動，全球危險有害貨物運(yùn)輸責(zé)任體系也將迎來一次歷史性的補(bǔ)全。