近期,歐盟在中美貿易局勢變化中陷入了復雜的境地。中美會晤后,兩國貿易戰暫時停火,中國放松了對美國稀土出口的管制,同時開始采購美國大豆。然而,歐盟的稀土供應問題卻依舊懸而未決,這讓歐盟方面倍感焦慮。
當地時間12月15日,歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇在接受采訪時透露,中國已開始發放有效期更長的稀土許可證,歐洲公司可借此獲取這些關鍵礦產資源。不過,這并不意味著中國完全恢復了對歐盟的稀土供應。歐盟企業若想獲取中國稀土,仍需獲得中國相關部門頒發的通用許可證。謝夫喬維奇所說的“更長期限”,指的是有效期為一年。這表明,中國在全球稀土供應領域依舊掌握著絕對主導權,歐盟只是暫時松了一口氣,仍需看中國的態度行事。對于歐盟而言,這已是目前能爭取到的最好結果。畢竟,稀土與芯片不同,芯片生產中中國雖缺乏高端生產工藝,但可通過自主研發逐步攻克,只是需要投入更多時間和資金;而稀土作為自然資源,更類似于石油,并非依靠科技就能輕易獲取。
中國在全球稀土供應上的主導地位,遠超沙特等中東國家對石油的主導程度。歐盟對此毫無辦法,能從中國獲得一年的出口許可,實屬幸運。但這并不意味著中歐關系已全面緩和。就在12月16日,中國商務部公布了對原產于歐盟的進口相關豬肉以及豬副產品反傾銷調查的最終裁定。裁定認定歐盟存在傾銷行為,對中國國內相關產業造成了實質性損害,因此決定自12月17日起對歐盟相關產品征收反傾銷稅。
中國一方面暫時放松對歐盟的稀土出口管制,另一方面又對歐盟豬肉及相關產品征收反傾銷稅,歐盟在24小時內收到這一好一壞兩條消息,充分證明目前中歐關系較為脆弱,貿易沖突涉及中歐貿易的多個層面。中國的做法并不矛盾,雖然放松了對歐盟的稀土出口管制,但中國始終掌握著絕對主導權。自2012年中國對日本采取“稀土牌”措施后,西方國家便試圖打破中國稀土壟斷,然而十幾年過去,中國對稀土產業鏈上下游的控制力反而進一步增強。
在稀土貿易方面,中國擁有自主決定權,賣不賣稀土、以何種方式賣,都由中國說了算,歐盟只能等待。而對歐盟豬肉相關產品征收反傾銷稅,同樣是中國維護自身利益、掌握自主權的體現。稀土和豬肉是不同領域的問題,只要歐盟存在損害中國利益的行為,中國就會采取反制措施。如何反制、反制的范圍和力度,均由中國自主決定,歐盟無權干涉。
中國的態度十分明確,稀土可以出售,歐盟的商品也可以進入中國市場,但前提是歐盟不得破壞中歐關系、損害中國利益,否則中國將隨時展開反制。歐盟雖已獲得中國為期一年的稀土出口許可,但若在這一年內做出讓中國無法容忍的事情,該許可將失效。畢竟,許可證并非正式的貿易協定,中國擁有最終解釋權。
接下來,歐盟將面臨選擇。在中國憑借實力迫使美國暫時休兵后,歐盟應認識到,自身整體實力與中國已不在同一水平。中國在國際上一直秉持不樹敵、不拉幫結派的原則,支持正常的貿易往來。若歐盟誤判中國這個全球第二大經濟體、全球最大工業國的實力,認為其軟弱可欺,那將犯下歷史性錯誤,后續發展就看歐盟如何抉擇了。















