“十四五”規(guī)劃期間，超大特大城市治理現(xiàn)代化成為重要議題，各地積極探索創(chuàng)新管理模式。在重慶巴南區(qū)，一項(xiàng)名為“潮汐攤區(qū)”的創(chuàng)新舉措，為城市治理提供了新思路。這一模式不僅解決了流動(dòng)攤販占道經(jīng)營的問題，還為市民提供了便利，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

每天下午4時(shí)，巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)的一個(gè)小區(qū)旁，50多個(gè)攤位準(zhǔn)時(shí)開張，熱鬧非凡。這些攤位被稱為“潮汐攤區(qū)”，只在特定時(shí)段營業(yè)：早上9時(shí)到12時(shí)，下午4時(shí)到晚上9時(shí)。攤販滕丹在這里售賣鹵味串串，她表示，以前只能在巷子里四處躲避城管，經(jīng)營環(huán)境十分不穩(wěn)定。如今，有了固定的攤位，收入也變得穩(wěn)定可靠。

“潮汐攤區(qū)”的設(shè)立源于對群眾需求和市容管理矛盾的深刻洞察。作為全國“城市管理進(jìn)社區(qū)”的試點(diǎn)城市，重慶發(fā)現(xiàn)，沿街叫賣的農(nóng)戶和聚集在小區(qū)門口的流動(dòng)商販雖然方便了市民，但也帶來了占道經(jīng)營、交通堵塞等問題。巴南區(qū)通過“疏堵結(jié)合、服務(wù)前置”的方式，引導(dǎo)菜農(nóng)和游商集中規(guī)范經(jīng)營，有效緩解了這些矛盾。

木洞鎮(zhèn)城管執(zhí)法大隊(duì)工作人員余紅燦介紹，他們采用了“721”工作法：70%的問題通過服務(wù)手段解決，20%通過管理手段解決，最后10%才依靠執(zhí)法手段。這一方法不僅提升了治理效率，也增強(qiáng)了市民的滿意度。如今，巴南區(qū)的五處“潮汐攤區(qū)”已成為農(nóng)民增收的“小集市”和市民的“便民站”。

下一步，巴南區(qū)計(jì)劃再增設(shè)33個(gè)“潮汐攤位”，目前正在網(wǎng)上公開征求具體地點(diǎn)的意見。這種模式不僅在重慶取得了成功，還在全國范圍內(nèi)推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有100多個(gè)城市設(shè)立了超過10萬個(gè)“潮汐攤位”，為城市治理注入了人文關(guān)懷和柔性智慧。

除了“潮汐攤區(qū)”，重慶還在其他領(lǐng)域探索城市治理的新路徑。例如，針對外賣小哥“進(jìn)門難”的問題，重慶創(chuàng)新成立了城市治理委員會(huì)，通過一系列舉措解決了這一民生“小難題”。在巴南龍洲灣街道龍錦社區(qū)，外賣小哥不僅進(jìn)門容易，還可以在“小哥驛站”休息、充電和閱讀。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。全國20多個(gè)省區(qū)市專門印發(fā)文件進(jìn)行部署，200多個(gè)地級及以上城市開展了城市管理進(jìn)社區(qū)專項(xiàng)工作。同時(shí)，國家在106個(gè)社區(qū)啟動(dòng)了完整社區(qū)試點(diǎn)，五年來共建設(shè)改造各類服務(wù)設(shè)施2000余個(gè)，新增機(jī)動(dòng)車停車位2.62萬個(gè)、社區(qū)公共充電設(shè)施6200余個(gè)，改造公共活動(dòng)場地和公共綠地約71萬平方米。

數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用也為城市治理帶來了新變革。重慶建成了一套整合了2200多個(gè)專業(yè)處置部門的城市運(yùn)行管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了對路燈、橋梁、環(huán)衛(wèi)等核心業(yè)務(wù)的智能監(jiān)測和統(tǒng)一管理。在巴南區(qū)，城市管理業(yè)務(wù)整合在一個(gè)數(shù)字化管理平臺(tái)上，匯聚了上億條城市管理數(shù)據(jù)，維修效率大幅提升。

在北碚區(qū)，5個(gè)無人機(jī)機(jī)場可以24小時(shí)巡檢，搭載的20多種AI算法能夠識(shí)別露天焚燒、共享單車亂停、大橋裂縫等問題。一臺(tái)無人機(jī)的效率相當(dāng)于10名巡查員，響應(yīng)時(shí)間從30分鐘縮短至10分鐘。全國地市級以上城市已基本建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，對提升城市治理水平發(fā)揮了重要作用。